En México, las reformas al marco constitucional de los municipios fueron promovidas al amparo de los principios rectores de la descentralización de competencias, la autonomía hacendaria y un gobierno autónomo y próximo a las necesidades e intereses de sus respectivas comunidades, todos ellos ordenados bajo una arquitectura de colaboración subsidiaria con los órdenes de gobierno estatales y el federal. Sin embargo, la definición constitucional del municipio libre, como base de la organización territorial y política del régimen interior en las entidades federativas, se encuentra muy lejos de haberse logrado.

Los gobiernos municipales mexicanos históricamente han venido y continúan enfrentando debilidades estructurales que son producto de sus capacidades institucionales limitadas, la falta de recursos para hacer frente a las múltiples responsabilidades legales y los consecuentes rezagos en los indicadores del desarrollo sostenible, que se expresan a través de las cada vez mayores brechas sociales y económicas que experimentan sus comunidades.

Los desafíos mencionados se han acrecentado recientemente por diversos fenómenos en el ámbito internacional, que han generado incertidumbre e impactos que repercuten en el plano local. Ejemplo de ello son las reorganizaciones de poder y recrudecimiento de conflictos entre los Estados Nación, la reconfiguración de alianzas, surgimiento y persistencia de problemas comunes de importancia crucial para la vida (tales como el cambio climático, estrés hídrico, entre otros) y la necesidad de una gobernanza tecnológica global, que aproveche el avance vertiginoso de la inteligencia artificial y las plataformas digitales.

De esta forma, hoy en día los gobiernos y sus comunidades municipales no sólo están lejos de poder cumplir con lo plasmado en los objetivos de desarrollo sostenible (ODS), como elementos centrales de la agenda global y que representan elementos mínimos básicos para un desarrollo digno, inclusivo y de equidad; sino que, además, experimentan la necesidad de afrontar los desafíos emergentes derivados del reordenamiento mundial que se viene configurando a partir de los crecientes conflictos internacionales, el progresivo deterioro democrático y las significativas tendencias de polarización social que obligan a repensar y dialogar de manera diferente y simultáneamente la arquitectura constitucional, las relaciones políticas, fórmulas de gestión pública que sustentan hoy el régimen interior de las entidades federativas en México y la manera en que la dinámica actual de la realidad política global incide en todo ello.

En el ámbito metropolitano, ante la creciente aglomeración poblacional en torno a las grandes urbes del país, sería imperativo contar con respuestas normativas innovadoras por parte de los tres órdenes de gobierno, a fin de aprovechar las posibilidades de cooperación entre diferentes actores, y en diversos niveles, para hacer efectiva la concurrencia y la corresponsabilidad frente a los problema metropolitanos y establecer una efectiva coordinación intergubernamental de atención a asuntos públicos transterritoriales.

Las lecciones del federalismo mexicano no auguran a los gobiernos locales un futuro promisorio. La claridad del pensamiento de Mariano Otero argumentó promisoriamente hace poco más de 180 años que “la federación es entre nosotros una verdad indisputable, porque es una verdad de geografía, y que hoy no tenemos que escoger entre ella y el centralismo”. Lamentablemente, esa claridad se ha venido opacando a lo largo de la historia nacional por sucesivas decisiones adoptadas con afanes centralizadores. La coyuntura particular que enmarca la realización de este XIV Congreso de la Red de Investigación en Gobiernos Locales Mexicanos (IGLOM), se caracteriza por iniciativas de reformas político-electoral que trastocan al régimen federal mexicano y aparecen como el mejor corolario de las sucesivas decisiones claramente recentralizadoras que se han venido adoptando en México, al menos desde las dos últimas décadas.

Por ello, esta convocatoria abiertamente se propone poner a las personas al centro de los gobiernos, como fin último de la urgente tarea que nos debemos como sociedad, de repensar las lecciones del federalismo mexicano de frente a los desafíos del desarrollo sostenible en el contexto de reordenamiento mundial. Invitamos a académicos, servidores públicos, actores de la sociedad civil, consultores y ciudadanos interesados a intercambiar avances de investigación, experiencias de acción pública, propuestas y reflexiones en el foro plural, abierto y propositivo, que caracteriza a nuestros congresos.